法國(guó)現(xiàn)有工商會(huì)183個(gè)，擁有26,000名直接工作人員，2,000名企業(yè)顧問(wèn)和31,000名教育工作者。這些工商會(huì)分布在法國(guó)本土22個(gè)大區(qū)、96個(gè)省和5個(gè)海外省。不僅如此，法國(guó)在國(guó)外的企業(yè)也組織工商會(huì)，到目前已有71個(gè)國(guó)外工商會(huì)。法國(guó)工商會(huì)職能很多，可以說(shuō)，其工作范圍涉及工業(yè)和商業(yè)各個(gè)方面，直至參與領(lǐng)土整治。法國(guó)工商會(huì)目前管理著除自治機(jī)場(chǎng)以外的121個(gè)飛機(jī)場(chǎng)，除自治港以外的184個(gè)港口，68個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)，30個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)和30個(gè)會(huì)議中心。
一、簡(jiǎn)史 法國(guó)第一個(gè)工商會(huì)（當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“商會(huì)”）誕生于1599年，但是工商會(huì)的真正發(fā)展是在十九世紀(jì)。《1898年法》規(guī)定了商會(huì)的作用并為商會(huì)確定了法律地位：對(duì)政府而言，商會(huì)是代表商業(yè)和工業(yè)總體利益的公共機(jī)構(gòu)。1960年5月19日60－466號(hào)政令把商會(huì)名稱(chēng)改為“工商會(huì)”。1964年成立了21個(gè)大區(qū)工商會(huì)（利穆贊大區(qū)和布瓦圖－夏蘭特大區(qū)合為一個(gè)大區(qū)工商會(huì)），另有本土153個(gè)省級(jí)和市級(jí)工商會(huì)及9個(gè)海外領(lǐng)地的工商會(huì)。與行業(yè)協(xié)會(huì)相比，法國(guó)的工商會(huì)是地區(qū)性的和跨行業(yè)性的，而且一個(gè)企業(yè)自向當(dāng)?shù)毓ど虝?huì)申請(qǐng)注冊(cè)和獲得批準(zhǔn)時(shí)起即為當(dāng)?shù)毓ど虝?huì)的成員，不象行業(yè)協(xié)會(huì)那樣存在申請(qǐng)加入和退出的問(wèn)題。法國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的工商會(huì)機(jī)構(gòu)，法國(guó)全國(guó)工商會(huì)代表會(huì)議只是法國(guó)各地工商會(huì)的協(xié)會(huì)組織。
二、立法 法國(guó)工商會(huì)的根本大法是1898年4月9日通過(guò)的有關(guān)商會(huì)的法律，即《1989年法》。該法共分三章27條。后經(jīng)1924年、1938年、1956年、1964年、1981年和1991年的法律及政令多次修訂。
第一章對(duì)商會(huì)的法律地位、組成作了規(guī)定。它指出“對(duì)政府而言，商會(huì)是代表其所在地區(qū)工商業(yè)利益的組織，屬公共機(jī)構(gòu)”；“除當(dāng)選成員之外，商會(huì)還包括協(xié)作成員，后者以顧問(wèn)身份參與決策”；“由省長(zhǎng)決定協(xié)作成員的人數(shù)和其在各行各業(yè)中的分配等”。
第二章對(duì)商會(huì)的權(quán)限和作用作了規(guī)定。它指出，商會(huì)要“向政府提供有關(guān)工業(yè)和商業(yè)的意見(jiàn)和情況”，“提供有關(guān)發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的看法”，“確保由其承擔(dān)的工程和必要的服務(wù)管理工作”。
第三章對(duì)商會(huì)的
財(cái)務(wù)管理做了規(guī)定。它指出，“商會(huì)和商業(yè)交易所的日常開(kāi)支通過(guò)在營(yíng)業(yè)稅本金上抽稅獲得”，“在經(jīng)工業(yè)部部長(zhǎng)同意的情況下，商會(huì)可以簽訂借款協(xié)議，以便資助其在其權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)支”。
這些法律內(nèi)容確定了法國(guó)商會(huì)是一種半官方機(jī)構(gòu)。
三、巴黎工商會(huì) 巴黎工商會(huì)是法國(guó)最大的工商會(huì)，很有代表性，我們?cè)诖思右越榻B，以便對(duì)法國(guó)工商會(huì)有一般的了解。巴黎工商會(huì)有會(huì)員企業(yè)28萬(wàn)余家，法國(guó)最大企業(yè)的三分之一是該工商會(huì)的會(huì)員，它實(shí)現(xiàn)著全國(guó)21％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。巴黎工商會(huì)成立于1803年，是拿破侖親自創(chuàng)辦的，現(xiàn)包括巴黎
代表處、上塞納省工商會(huì)、塞納－圣德尼省工商會(huì)和瓦爾.德.馬恩省工商會(huì)。
1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置
巴黎工商會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置可分兩大系統(tǒng)，一是決策與研究系統(tǒng)，二是行政管理系統(tǒng)。
1）決策與研究系統(tǒng)
巴黎工商會(huì)的決策機(jī)構(gòu)主要是巴黎工商會(huì)主席團(tuán)，其研究機(jī)構(gòu)主要是各個(gè)委員會(huì)。主席團(tuán)由13人組成，它包括一名主席、12名副主席。副主席中，包括巴黎工商會(huì)所轄4個(gè)工商會(huì)的主席和其它6名負(fù)責(zé)教育、企業(yè)、人事和金庫(kù)的推選人員。巴黎工商會(huì)下設(shè)7個(gè)委員會(huì)，它們是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政委員會(huì)、內(nèi)貿(mào)委員會(huì)、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、就業(yè)與社會(huì)問(wèn)題委員會(huì)、稅法委員會(huì)、法律委員會(huì)、地區(qū)發(fā)展與運(yùn)輸委員會(huì)。主席團(tuán)和研究委員會(huì)成員均由選舉產(chǎn)生，共64名，其中23名來(lái)自各類(lèi)服務(wù)行業(yè)，21名來(lái)自工業(yè)，20名來(lái)自商業(yè)。他們都是工商會(huì)的非受薪者。推選人員任期6年，但每3年改選半數(shù)。
2）行政管理系統(tǒng)
巴黎工商會(huì)的行政管理系統(tǒng)從大的方面講可分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次由工商會(huì)主席、辦公廳主任（兼管?chē)?guó)際事務(wù)）、總經(jīng)理和主席的國(guó)際顧問(wèn)組成；第二個(gè)層次由總經(jīng)理及其下屬職能部組成。在第二個(gè)層次上，總經(jīng)理統(tǒng)轄發(fā)展部、聯(lián)絡(luò)部、禮賓部、體制事務(wù)部、人事部、財(cái)務(wù)部、組織與信息部、管理監(jiān)督部、審計(jì)部、司法與行政管理部；此外，在總經(jīng)理之下設(shè)有負(fù)責(zé)人才培訓(xùn)的副總經(jīng)理（專(zhuān)司教育處）、負(fù)責(zé)研究的總經(jīng)理代表（專(zhuān)司研究處）、負(fù)責(zé)領(lǐng)土整治與發(fā)展的副總經(jīng)理（專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)信息處、工業(yè)發(fā)展處、巴黎代表處、上塞納省代表處、塞納－圣－德尼省代表處、瓦爾.德.馬恩省代表處和巴黎工業(yè)苗圃區(qū)）和負(fù)責(zé)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總經(jīng)理代表（專(zhuān)司房地產(chǎn)事務(wù)處、工業(yè)和商業(yè)服務(wù)處、會(huì)議與專(zhuān)業(yè)展覽處）。在管理系統(tǒng)內(nèi)，巴黎工商會(huì)共有4,000名工作人員，其中2,600人為教育工作者。管理系統(tǒng)內(nèi)的工作人員為受薪者，但不屬于國(guó)家公務(wù)員。
2. 功能
從總體上來(lái)說(shuō)，巴黎工商會(huì)的功能主要是代表功能、提供建議功能、培養(yǎng)人才功能和參與建設(shè)與管理功能。
1）代表功能：
巴黎工商會(huì)作為聯(lián)系政府部門(mén)與經(jīng)濟(jì)界的橋梁，它在企業(yè)一側(cè)則是其代言人和企業(yè)利益的捍衛(wèi)者。它的建議和所采取的措施，目的在于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)造就業(yè)。為此, 它組織和發(fā)布對(duì)企業(yè)界有用的經(jīng)濟(jì)和法律信息。它依據(jù)當(dāng)選負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)專(zhuān)家們的要求和日常搜集的企業(yè)的愿望，將企業(yè)的真實(shí)需求轉(zhuǎn)變成建議。反過(guò)來(lái)，巴黎工商會(huì)及時(shí)地向企業(yè)通報(bào)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)部門(mén)經(jīng)常組織與會(huì)員企業(yè)有關(guān)的法律報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)班。巴黎工商會(huì)的各類(lèi)出版物、在國(guó)際聯(lián)網(wǎng)電腦上開(kāi)辟的櫥窗、與各種行業(yè)組織的伙伴關(guān)系，可以直接服務(wù)于企業(yè)。它幫助企業(yè)實(shí)施新的法規(guī)和利用各種資助措施。為了較好地起到為企業(yè)服務(wù)的作用，巴黎工商會(huì)設(shè)有經(jīng)濟(jì)觀察中心（COE）、商業(yè)研究中心（CREDA）、大區(qū)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)觀察中心（CROCIS）、亨利－德布瓦工業(yè)產(chǎn)權(quán)研究所（IRPI）、巴黎調(diào)解與仲裁中心（CMAP）和困難企業(yè)商事談判觀察所（OCED）。各類(lèi)研究人員每年向全體代表大會(huì)或當(dāng)選代表大會(huì)遞交20－30份報(bào)告，介紹與經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的商事談判現(xiàn)狀，涉及稅法改革、商情變化、
公司法規(guī)的變化、年輕人的就業(yè)、巴黎大區(qū)范圍內(nèi)的領(lǐng)土整治情況、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)外貿(mào)的措施等。
2）提供建議功能：
這種功能包括兩個(gè)方面，一是工商會(huì)有義務(wù)對(duì)政府向其提出的各種問(wèn)題提出自己的看法和建議，二是工商會(huì)向企業(yè)提供各種建議，前者是其作為半官方機(jī)構(gòu)的本分，后者一般是要收取費(fèi)用的。巴黎工商會(huì)可以在企業(yè)成立與發(fā)展的各個(gè)階段向企業(yè)提供各種咨詢(xún)服務(wù)，包括信息服務(wù)、出口和招工服務(wù)、境外考察服務(wù)、審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)、參展服務(wù)等。巴黎工商會(huì)包括的四個(gè)省級(jí)代表機(jī)構(gòu)即巴黎代表處、上塞納省工商會(huì)、塞納－圣德尼省工商會(huì)和瓦爾.德.馬恩省工商會(huì)，隨時(shí)可以應(yīng)企業(yè)的需求回答各種咨詢(xún)。這些服務(wù)可分省、大區(qū)、國(guó)家和國(guó)際服務(wù)四個(gè)等級(jí)。開(kāi)展國(guó)際合作可以說(shuō)是巴黎工商會(huì)日常工作的重要內(nèi)容，它是繼法國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心（CFCE）之后的法國(guó)第二大國(guó)際合作促進(jìn)機(jī)構(gòu)。巴黎工商會(huì)在布魯塞爾、
新加坡設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。
3）培養(yǎng)人才功能：
巴黎工商會(huì)具有法國(guó)最高商業(yè)和管理專(zhuān)業(yè)學(xué)府，每年花在教育方面的費(fèi)用超過(guò)巴黎工商會(huì)全年預(yù)算的一半。它現(xiàn)有33個(gè)教學(xué)單位，在校學(xué)生1.3萬(wàn)人，在校接受培訓(xùn)人員4萬(wàn)人，有直接從事教學(xué)的人員800名。教學(xué)內(nèi)容包括管理學(xué)、實(shí)用科學(xué)與技術(shù)、銷(xiāo)售與行政管理以及各類(lèi)技術(shù)行業(yè)，并設(shè)有多處跨學(xué)科的服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在管理學(xué)教學(xué)方面，巴黎工商會(huì)具有四所享有世界聲譽(yù)的學(xué)院：商業(yè)深造中心（CPA）、高等商學(xué)院（HEC）、高等商科專(zhuān)業(yè)學(xué)院（ESCP）和歐洲商業(yè)學(xué)院（EAP）。在高等科技教學(xué)方面，巴黎工商會(huì)具有高等電子技術(shù)工程師學(xué)院（ESIEE）、高等電業(yè)技術(shù)學(xué)院（ESTE）、高等科技與管理學(xué)院（ISTM）和兩所專(zhuān)業(yè)學(xué)院：高等服裝技術(shù)學(xué)院（ESIV）和法國(guó)高等烹飪學(xué)院（ESCF）。在商業(yè)和行政管理教學(xué)方面，巴黎工商會(huì)具有巴黎工商會(huì)商業(yè)學(xué)校（ECCIP）和國(guó)際銷(xiāo)售與商業(yè)談判培訓(xùn)中心（NEGOCIA）。在工藝技術(shù)教學(xué)方面，巴黎工商會(huì)有6個(gè)技術(shù)培訓(xùn)中心，旨在培養(yǎng)中等專(zhuān)業(yè)人才。巴黎工商會(huì)各教學(xué)單位培養(yǎng)的人才，80％都能在不出4個(gè)月的時(shí)間里找到工作。各類(lèi)教學(xué)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)除巴黎工商會(huì)撥款之外，相當(dāng)一部分靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)。
4）參與建設(shè)與管理功能：
巴黎工商會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和商業(yè)管理的范圍大大超出其管轄地域。其參與建設(shè)和管理的各種會(huì)議大廈和展覽館使巴黎和巴黎大區(qū)成了世界著名的會(huì)議中心和展覽中心。巴黎工商會(huì)積極參與有助于地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和管理，目前它管理著許多可為中小企業(yè)服務(wù)的倉(cāng)庫(kù)，它還和巴黎市政府共同管理巴黎旅游辦事處。除此之外，巴黎工商會(huì)也參與運(yùn)河運(yùn)輸和河港管理。巴黎機(jī)場(chǎng)是自治機(jī)場(chǎng)，不歸巴黎工商會(huì)管轄。
3. 財(cái)政來(lái)源及運(yùn)轉(zhuǎn)
巴黎工商會(huì)的財(cái)政來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：
第一、每年從國(guó)家的“專(zhuān)業(yè)稅的附加稅”（IATP）中提取的稅金，比率為0.02％，這筆稅金約占全部收入的46％；
第二、日常收入，巴黎工商會(huì)開(kāi)辦的各類(lèi)學(xué)校和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)均為收費(fèi)單位，約占全部收入的42％；
第三、學(xué)徒培訓(xùn)稅金，這種稅金創(chuàng)立于1925年，比率為受薪者工資的0.5％（阿爾薩斯大區(qū)為0.2％），約占全部收入的12％。
巴黎工商會(huì)的開(kāi)支預(yù)算主要是：人員工資部分、日常各項(xiàng)開(kāi)支部分和流動(dòng)資金部分。
巴黎工商會(huì)設(shè)有財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每年3月對(duì)上一年的財(cái)務(wù)開(kāi)支情況向代表大會(huì)作出報(bào)告，11月底對(duì)下一年的預(yù)算作出表決。
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