加拿大移民法律制度概述

臨時(shí)入境和永久居住

一個(gè)非加拿大人如希望在加拿大工作可以有兩種選擇：臨時(shí)入境或成為永久居民。除魁北克省外，到其他各省的申請(qǐng)人要符合聯(lián)邦政府在這方面的規(guī)定要求。在魁北克省,申請(qǐng)人必須符合該省的移民標(biāo)準(zhǔn)和要求。
這一節(jié)的介紹將幫助了解在北美自由貿(mào)易協(xié)定框架下北美商務(wù)人員跨國(guó)流動(dòng)的有關(guān)規(guī)定和世貿(mào)組織框架下服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)世貿(mào)組織成員國(guó)之間公民出入境的規(guī)定。同時(shí)，我們還將介紹某些現(xiàn)行的移民法規(guī)中特別涉及經(jīng)商人士的規(guī)定。
臨時(shí)入境
概述
任何在加拿大進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的公司必須協(xié)助其既不是加拿大的永久居民，也不是加拿大公民的雇員在加拿大正式合法雇傭前申請(qǐng)勞工許可。此勞工許可要通過加拿大人力資源開發(fā)署確認(rèn)的雇主聘任證明申請(qǐng)獲得。該勞工許可，通常稱之為工作簽證可分為6個(gè)月簽證和一年簽證，需要時(shí)該簽證可以延期，最長(zhǎng)可從入境之日算起延期5年。
公司在雇傭一個(gè)外國(guó)人時(shí)如果想要獲得確任的雇主聘任證明，公司必須要滿足加拿大當(dāng)局優(yōu)先保證加拿大人就業(yè)的要求。即該公司將使得加拿大主管部門相信公司已經(jīng)力爭(zhēng)招聘加拿大人來應(yīng)聘該職位，但是，或因?yàn)闆]有加拿大人能夠完全符合招工工作的要求或沒有加拿大人回應(yīng)公司發(fā)出的招聘廣告而招聘外國(guó)雇員。
申請(qǐng)工作許可的人如果不是由公司派來的，應(yīng)該證明他或她已經(jīng)在加拿大有過就業(yè)經(jīng)歷并證明沒有找到任何加拿大人應(yīng)聘該職位。
有些人不需要獲得勞工許可，比如外交人員，公司或政府雇員來其加拿大分支機(jī)構(gòu)或分公司從事目的為咨詢方面的工作，并在加停留少于90天的雇員；或者來加拿大為公司或政府進(jìn)行采購，或者推銷其商品，但不得將商品直接銷售給一般民眾，并在加停留少于90天的業(yè)務(wù)代表。
國(guó)際協(xié)定
近些年來，加拿大簽訂一些與貿(mào)易和一般商務(wù)有關(guān)的國(guó)際協(xié)定。
北美自由貿(mào)易協(xié)定為某些是美國(guó)和墨西哥公民的北美商務(wù)人員進(jìn)入加拿大臨時(shí)工作提供了簡(jiǎn)化程序。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)于世貿(mào)組織成員國(guó)公民也有類似的規(guī)定，盡管只限于一小部分人員。
自1989年在加拿大生效的的加美自由貿(mào)易協(xié)定（the Free Trade Agreement Between Canada and the United States, 簡(jiǎn)稱FTA)通過1994年1月1日締結(jié)的北美自由貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)大到墨西哥。加拿大還在1997年7月5日和智利簽訂了加拿大－智利自由貿(mào)易協(xié)定。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)其所有成員國(guó)有法律效力。其規(guī)則和北美自由貿(mào)易協(xié)定大致相同，下面介紹的是這些國(guó)際協(xié)定之間的一些主要不同之處。
在北美自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下，下列四種商務(wù)人員可適用于出入境簡(jiǎn)化程序：
• 商務(wù)訪問者
• 經(jīng)貿(mào)人員和投資者
• 專業(yè)人士
• 公司內(nèi)部跨境出差人員
“商務(wù)訪問者”是指那些臨時(shí)進(jìn)入加拿大以尋找北美自由貿(mào)易協(xié)定中列出的一系列專門業(yè)務(wù)商機(jī)且目的不是想要加入當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)的商務(wù)人員。這些有專業(yè)技能的人員不需要申請(qǐng)工作許可并可以從加拿大任何一個(gè)口岸入境。
“經(jīng)貿(mào)人員”是指受雇傭的臨時(shí)進(jìn)境對(duì)貨物和服務(wù)有關(guān)的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)理并具有一定執(zhí)行能力的商務(wù)人員。
“投資者”是指那些進(jìn)入加拿大后在本人已經(jīng)投資，或?qū)⒁�在加進(jìn)行重大的投資并直接進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人。
“專業(yè)人士”是指那些臨時(shí)進(jìn)入加拿大并將被聘為屬于特殊職業(yè)的商務(wù)人員(北美自由貿(mào)易協(xié)定列出的職業(yè)有60多種，而服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定了6或9種職業(yè))。一般情況下，這樣的人員最低的要求為大學(xué)本科學(xué)歷，有時(shí)還要求有相應(yīng)的工作經(jīng)歷。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)專業(yè)人士的要求比較嚴(yán)格，它容許一個(gè)專業(yè)人士的工作期僅三個(gè)月，而且沒有延長(zhǎng)期，北美自由貿(mào)易協(xié)定中則沒有這樣的規(guī)定。
“公司內(nèi)部跨境出差人員”是指受雇于一個(gè)公司，或一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或分公司，在申請(qǐng)來加前三年內(nèi)在該公司，分支機(jī)構(gòu)或分公司工作至少一年的雇員。他要具有經(jīng)營(yíng)和管理能力，或者具有專門知識(shí)，并且是為同一個(gè)雇主，或該分支機(jī)構(gòu)或分公司臨時(shí)來加拿大工作的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定此類人員在申請(qǐng)來加拿大之前一年內(nèi)必須受雇于該公司。
商務(wù)訪問者，經(jīng)貿(mào)人員和投資者，專業(yè)人士和公司內(nèi)部跨境出差人員如果是美國(guó)和墨西哥公民，他們要臨時(shí)來加拿大時(shí)也必須獲得工作許可。但是他們無需經(jīng)過事前審批，提交申請(qǐng)和聘任證明確認(rèn)等一般申請(qǐng)工作許可的類似手續(xù)。不過，所有商務(wù)人員需要經(jīng)過安全檢查和健康檢查。
永久居住
概述
如果一個(gè)人想要在加拿大長(zhǎng)久居住，他可以申請(qǐng)下面三大類移民中的其中一類移民即可：這三大類移民包括家庭團(tuán)聚移民類，難民移民類(此類移民在此將不予以介紹)或經(jīng)濟(jì)移民類。
家庭團(tuán)聚類移民的家庭成員包括配偶，或未婚妻(夫)，未成婚的子女。在某種情況下，還可以是父母，祖父母或其他近親。要成為家庭團(tuán)聚類移民，申請(qǐng)人必須由一名是加拿大公民或永久居民的家庭成員擔(dān)保。
在經(jīng)濟(jì)移民類中，技術(shù)移民可以通過一個(gè)打分系統(tǒng)來進(jìn)行斟選。其中包括工作經(jīng)歷，教育，掌握加拿大官方語言情況，年齡，是否已經(jīng)在加拿大應(yīng)聘工作過，以及個(gè)人適應(yīng)能力等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
某些經(jīng)濟(jì)類移民被稱為“自雇移民”，“企業(yè)家移民”或者“投資移民”，通常可以按照商業(yè)移民計(jì)劃的來進(jìn)行斟選。
商業(yè)移民計(jì)劃
商業(yè)移民計(jì)劃屬于特殊的移民計(jì)劃。該計(jì)劃旨在方便那些有意投資加拿大商業(yè)企業(yè)的合格商人移民加拿大。該計(jì)劃適用三類移民，包括“自雇移民”，“企業(yè)家移民”和“投資移民”。
通常情況下，商業(yè)移民計(jì)劃對(duì)那些想要來加經(jīng)商的人申請(qǐng)移民在審批程序上優(yōu)先于其他類移民。商業(yè)移民在被批準(zhǔn)時(shí)根據(jù)情況可以是有附帶條件的或無附帶條件的移民。
“自雇移民”是指那些在文化領(lǐng)域和體育競(jìng)技方面已經(jīng)有一定的經(jīng)驗(yàn)，并有意愿和能力在加拿大經(jīng)濟(jì)上自立生活的移民。特別提出的是他們應(yīng)該已經(jīng)參加過世界等級(jí)的文化活動(dòng)或體育競(jìng)賽。有過農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)場(chǎng)主也可以申請(qǐng)這類移民。
“企業(yè)家移民”是指那些有意愿并有能力在加拿大購買一個(gè)生意，創(chuàng)建或投資于一個(gè)商業(yè)企業(yè),并且本人要參與其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家。開辦的生意必須能夠?qū)�加拿大的�?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)并能為加拿大人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)家移民資格的審定要看其過去的企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄，在某一專門領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)和有能力操辦有一定規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。企業(yè)家移民申請(qǐng)人必須證明他具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)并表明他在所管理的合法企業(yè)中擁有一定比例的資產(chǎn)。要達(dá)到企業(yè)家移民的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人目前的企業(yè)要符合在全日制雇員數(shù)量，全年銷售額，凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)方面的要求。到達(dá)加拿大后，他(她)的身份是有條件的永久居民，他(她)要在以后的三年內(nèi)建立一個(gè)符合要求的加拿大企業(yè)。并且所開辦的企業(yè)在全日制雇員數(shù)量，全年銷售額，凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)方面要達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)家移民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)要至少要達(dá)到30萬加幣。這類移民主要是面對(duì)能夠經(jīng)營(yíng)一個(gè)制造業(yè)或零售業(yè)中小型企業(yè)的企業(yè)家。
“投資移民”是指那些有良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理記錄并積累了足夠的財(cái)產(chǎn)收入并準(zhǔn)備在加拿大進(jìn)行投資的移民申請(qǐng)人。但是，他們將不參與投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理。一個(gè)投資移民申請(qǐng)人所具備的管理經(jīng)驗(yàn)必須是在合格企業(yè)中所獲得的經(jīng)驗(yàn)， 而且還要持有該企業(yè)一定數(shù)量的資產(chǎn)。如同對(duì)企業(yè)家移民的要求一樣，投資移民申請(qǐng)人也要滿足在企業(yè)雇傭雇員的數(shù)量，全年銷售額，凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。其個(gè)人凈資產(chǎn)要至少要達(dá)到80萬加幣并在一個(gè)5年的投資期投資至少40萬加幣。
魁北克省
如果移民申請(qǐng)人的目的地是魁北克省，永久居民簽證還是在申請(qǐng)人符合加拿大移民體檢和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)后由聯(lián)邦的簽證官簽發(fā)。但是，如果屬于經(jīng)濟(jì)類移民，魁北克省的移民官員有權(quán)確定他(她)是否符合魁北克省的斟選標(biāo)準(zhǔn)。如果是其他類別的移民，魁北克省的移民官可以確定申請(qǐng)人是否符合加拿大聯(lián)邦的斟選標(biāo)準(zhǔn)，或者是否同時(shí)符合魁北克省的移民斟選標(biāo)準(zhǔn)和加拿大聯(lián)邦的移民斟選標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)移民斟選計(jì)劃
加拿大聯(lián)邦政府和紐芬蘭省，新高沙省，愛德華王子島省，馬尼托巴省，大布列顛哥倫比亞省，阿爾伯塔省，薩斯克徹溫省和育空地區(qū)簽訂了省級(jí)移民斟選協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定各省為了滿足本省經(jīng)濟(jì)需要，或者創(chuàng)造就業(yè)和商機(jī)有權(quán)斟選移民。聯(lián)邦政府在確認(rèn)各省斟選出來的移民候選人符合聯(lián)邦所有的條件后，包括體檢，無犯罪記錄和安全方面的審查，負(fù)責(zé)為各省斟選出來的移民候選人和他們的家屬發(fā)放移民簽證。
盡管一些省也希望吸收一些企業(yè)類移民，但是，省級(jí)移民斟選協(xié)議首先是為了允許各省斟選那些符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)移民來滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要。根據(jù)協(xié)議，移民申請(qǐng)可以遞交到各省主管部門。每個(gè)省都有各自的斟選標(biāo)準(zhǔn)。但是，最主要的條件是申請(qǐng)人已經(jīng)獲得一個(gè)招聘工作。這項(xiàng)計(jì)劃最大優(yōu)勢(shì)是各省可以使申請(qǐng)人成功獲得移民簽證的程序加快。

（本節(jié)內(nèi)容，由加拿大戴維斯•沃德•菲利普和偉伯格律師事務(wù)所提供）