報(bào)關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運(yùn)輸工具等在進(jìn)出關(guān)境或國(guó)境時(shí)由所有人或其代理人向海關(guān)申報(bào)，交驗(yàn)規(guī)定的單據(jù)、證件，請(qǐng)求海關(guān)辦理進(jìn)出口的有關(guān)手續(xù)。我國(guó)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)交納的單據(jù)、證件。有：進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證、商品檢驗(yàn)證書、動(dòng)植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證書以及提貨單、裝貨單、運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等。
結(jié)關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境必須向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項(xiàng)義務(wù)，辦理海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報(bào)人才能提貨。同樣，載運(yùn)進(jìn)出口貨物的各種運(yùn)輸工具進(jìn)出境或轉(zhuǎn)運(yùn)，也均需向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)運(yùn)，都是處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準(zhǔn)自由流通。
清關(guān)即結(jié)關(guān)，習(xí)慣上又稱通關(guān)。至于如何報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)，請(qǐng)查閱"怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)和放行"。
報(bào)關(guān)時(shí)需要提交哪些單證
進(jìn)出口商向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，需提交以下單證：
1、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。一般進(jìn)口貨物應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應(yīng)填寫專用報(bào)關(guān)單一式三份；貨物出口后需國(guó)內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報(bào)關(guān)單。
2、貨物發(fā)票。要求份數(shù)比報(bào)關(guān)單少一份，對(duì)貨物出口委托國(guó)外銷售，結(jié)算方式是待貨物銷售后按實(shí)銷金額向出口單位結(jié)匯的，出口報(bào)關(guān)時(shí)可準(zhǔn)予免交。
3、陸運(yùn)單、空運(yùn)單和海運(yùn)進(jìn)口的提貨單及海運(yùn)出口的裝貨單。海關(guān)在審單和驗(yàn)貨后，在正本貨運(yùn)單上簽章放行退還報(bào)關(guān)貢，憑此提貨或裝運(yùn)貨物。
4、貨物裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一致的件裝貨物可免交。
5、出口收匯核銷單。一切出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)外匯管理部門加蓋"監(jiān)督收匯"章的出口收匯核銷單，并將核銷編號(hào)填在每張出口報(bào)關(guān)單的右上角處。
6、海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還應(yīng)交驗(yàn)貿(mào)易合同、貨物產(chǎn)地證書等。
7、其它有關(guān)單證。包括：（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予減稅、免稅的貨物，應(yīng)交海關(guān)簽章的減免稅證明，北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗(yàn)海關(guān)核發(fā)的進(jìn)口設(shè)備清單；（2）已向海關(guān)備案的加工貿(mào)易合同進(jìn)出口的貨物，應(yīng)交驗(yàn)海關(guān)核發(fā)的"登記手冊(cè)"。
對(duì)報(bào)關(guān)期限的規(guī)定
報(bào)關(guān)期限是指貨物運(yùn)到口岸后，法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)的時(shí)問。根據(jù)我國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)期限為從運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)，超過這個(gè)期限報(bào)關(guān)，由海關(guān)征收滯報(bào)金。
進(jìn)境貨物滯報(bào)金的起收日期為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境的第15天，而郵運(yùn)進(jìn)境的貨物滯報(bào)金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外，轉(zhuǎn)遙運(yùn)輸進(jìn)境貨物滯報(bào)金起收回期有兩個(gè)：一是運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15天，二是貨物運(yùn)扭才旨運(yùn)地之日起第15天。
滯報(bào)金的征收對(duì)象是進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人。日征金額為進(jìn)口貨物到岸價(jià)格的0.5％，起征點(diǎn)為人民幣10元，不足者不征。需注意，這里指的進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格是由海關(guān)審定的正常的到岸價(jià)格，它是以外幣計(jì)價(jià)的。海關(guān)按應(yīng)征收滯報(bào)金之日國(guó)家外匯牌價(jià)的買賣中間價(jià)折合人民幣。滯報(bào)金是由于進(jìn)口貨物收貨人或其代理人超過法定期限向海關(guān)報(bào)關(guān)而產(chǎn)生的一種費(fèi)用，不是罰款，海關(guān)出據(jù)的滯報(bào)金收據(jù)也不是罰款通知書。
海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)期限和征收滯報(bào)金是為了運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，促使進(jìn)口貨物及時(shí)報(bào)關(guān)，加速口岸運(yùn)輸，使進(jìn)口貨物早日投入生產(chǎn)和使用
怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)
進(jìn)出口貨物查驗(yàn)是指海關(guān)在接受申報(bào)并審核報(bào)關(guān)單證的基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際校對(duì)檢查。查驗(yàn)的目的是核對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與報(bào)關(guān)單證所報(bào)內(nèi)容是否相符，有無錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定貨物的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準(zhǔn)免驗(yàn)的之外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間和監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行，如有理由要求海關(guān)在監(jiān)管場(chǎng)之外查驗(yàn)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)同意。海關(guān)在查驗(yàn)時(shí)有以下要求：
1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場(chǎng)，并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。
2、海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣，貨物管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為見證人。
3、申請(qǐng)人應(yīng)提供往返交通工具和住宿，并支付有關(guān)費(fèi)用，同時(shí)按海關(guān)規(guī)定交納規(guī)費(fèi)。
另外，我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。此時(shí)，由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫《查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》并簽字，一式兩份，查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費(fèi)用，以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。賠款一律用人民幣支付。海關(guān)貨物放行的前提條件根據(jù)我國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，除海關(guān)特準(zhǔn)的貨物以外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，可由海關(guān)簽章放行。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，經(jīng)過審核報(bào)關(guān)單據(jù)，查驗(yàn)實(shí)際貨物，并依法辦理了征收稅費(fèi)手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運(yùn)貨物。值得注意的是，口岸海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的放行意味著：（1）對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，海關(guān)監(jiān)管結(jié)束、（2）對(duì)需轉(zhuǎn)為海關(guān)以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物，貨物進(jìn)入另一種方式的海關(guān)監(jiān)管；剛對(duì)需轉(zhuǎn)另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)的貨物，則甲海關(guān)監(jiān)管結(jié)束和乙海關(guān)監(jiān)管開始。
怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報(bào)
在國(guó)際貿(mào)易中，貨物的進(jìn)出口必須向海關(guān)申報(bào)首先談一下進(jìn)口貨物的申報(bào)： 1、申報(bào)時(shí)間。
進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)。超過規(guī)定期限來自海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)從第15天起按日征收滯報(bào)金；如果自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，其進(jìn)口貨物將由海關(guān)提取變賣。
申報(bào)應(yīng)備文件及申報(bào)地點(diǎn)。
進(jìn)口貨物申報(bào)時(shí)，應(yīng)填寫一式兩份"進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單"，并隨附以下單證：（1）許可證；（2）提貨單；（3）發(fā)票；（4）裝箱單；（5）減免稅或免驗(yàn)的證明文件。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。3、海關(guān)審核單證。海關(guān)在接受報(bào)關(guān)后，首先要對(duì)各項(xiàng)單證予以簽收，對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行編號(hào)登記，并批注接受申報(bào)的日期；其次對(duì)交革的單證要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)，應(yīng)通知申報(bào)單位及時(shí)補(bǔ)充和更正。
下面再談一下出口貨物的申報(bào)：
1、申報(bào)時(shí)限和申報(bào)地點(diǎn)。出口貨物在出境時(shí)，其發(fā)貨人應(yīng)在裝貨的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。具體地說，一般在出口貨物運(yùn)到碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局等倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地后，在海關(guān)規(guī)定的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。根據(jù)規(guī)定，出口貨物應(yīng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。
2、報(bào)關(guān)應(yīng)具備的單證。出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)填寫一式兩份"出口貨物報(bào)關(guān)單"并隨有出口許可證、發(fā)票、裝箱單等貨運(yùn)單證。海關(guān)在接受報(bào)關(guān)后，同樣也需對(duì)各項(xiàng)單證予以簽收和審核。
3、出口產(chǎn)品退還國(guó)內(nèi)產(chǎn)品稅。出口企業(yè)申請(qǐng)退稅，須提供兩單兩票，即出口貨物報(bào)關(guān)單、銀行的出口結(jié)匯單和出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)發(fā)票；有權(quán)退稅的企業(yè)是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)的外貿(mào)公司，工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，也準(zhǔn)予退稅。
如何進(jìn)行關(guān)稅的征收與退補(bǔ)
關(guān)稅征收的過程是稅則歸類、稅率運(yùn)用、價(jià)格審定及稅額計(jì)算的過程。進(jìn)出口關(guān)稅的計(jì)算方法是：關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格*進(jìn)出口關(guān)稅稅率。進(jìn)出口貨物的到、離岸價(jià)格是以外幣計(jì)算的，應(yīng)由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國(guó)家外匯牌價(jià)的中同價(jià)，折成人民幣。
按照規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人；同時(shí)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起七日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款；逾期不繳納的，由海關(guān)自第八天起至繳清稅款日上，按日征收稅款總額的1％的滯納金；對(duì)超過三個(gè)月仍來繳納稅款的，海關(guān)可責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或者將貨物變價(jià)抵繳，必要時(shí)，可以通知銀行在擔(dān)保人或納稅人存款內(nèi)扣除。關(guān)稅的退補(bǔ)分補(bǔ)征、追征和退稅三種情況：
1、補(bǔ)征。是指進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)。向納稅義務(wù)人補(bǔ)征。
2、追征。是指因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。
3、退稅。是指海關(guān)多征的稅款，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關(guān)退還，逾期不予受理。
辦理退稅時(shí)，應(yīng)做到退稅依據(jù)確實(shí)，單證齊全，手續(xù)完備。納稅單位應(yīng)填寫退稅申請(qǐng)，連同原來稅款繳納書及其他必要證件，送經(jīng)原征稅海關(guān)核實(shí)，并簽署意見，注明退稅理由和退稅金額。單位退稅，一律轉(zhuǎn)帳退付，不退現(xiàn)金。辦理退稅手續(xù)，除海關(guān)原因退稅外，由納稅單位向海關(guān)交納50元人民幣手續(xù)費(fèi)。
附：
中國(guó)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)的過程。向海關(guān)報(bào)關(guān)的人或單位稱之為報(bào)關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊(cè)登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關(guān)辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)培訓(xùn)、考核；未向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的單位，不得直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 根據(jù)規(guī)定，除代辦報(bào)關(guān)手續(xù)的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營(yíng)報(bào)關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊(cè)登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，也必須進(jìn)行注冊(cè)登記：
1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺(tái)區(qū)級(jí)分公司以及經(jīng)批準(zhǔn)有外貿(mào)權(quán)的支公司。
2、有進(jìn)出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。
3、有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。
4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)。
5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。
6、信托投資公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進(jìn)公司和租賃公司。
7、成套設(shè)備公司，對(duì)外承包工程公司。
8、其它經(jīng)常有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫"報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書"，并持下列證件向海關(guān)申請(qǐng)：（1）被批準(zhǔn)開業(yè)的證件副本；（2）工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（3）銀行出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書；（4）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書。
海關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給"報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書"，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費(fèi)。報(bào)關(guān)單位需將"報(bào)關(guān)專用章"和報(bào)關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上必須蓋有報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受。
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