廠商為開拓國際市場，經常需要在各類國際博覽會、展覽會上展示產品，或攜商業樣品赴外國展示，各類專業人員(工程師、攝影記者、運動員等)也經常要攜帶專業設備出國工作。為了統一和簡化這類貨物的海關手續，世界海關組織于1961年通過了《關于貨物憑ATA報關單證冊暫準進口的海關公約》(簡稱《ATA公約》)，《ATA公約》和其他12個關于貨物暫準進口的海關公約，如《展覽會和交易會公約》、《專業設備公約》、《商業樣品公約》等，共同確立了ATA單證冊制度。其后，世界海關組織又于1990年通過了《貨物暫準進口公約》，該公約將《ATA公約》和12個相關公約納入其附約，并進一步擴大了ATA單證冊適用的貨物范圍，使ATA單證冊制度更臻完善。ATA單證冊制度目的在于通過在締約方之間適用ATA單證冊以替代各國國內報關文件和稅款擔保文件，來簡化和統一海關手續。目前，世界上已有59個國家實施了ATA單證冊制度，大部分發達國家都已加入了《ATA公約》，每年使用ATA單證冊通關的貨物總值超過120億美元。
ATA由法文"Admission Temporaire"與英文"Temporary Admission"的首字母復合組成，表示暫準進口，即貨物在進口后一定時間內除正常損耗外按原狀復出口。
一、ATA單證冊所提供的便利
1.簡化通關手續
持證人使用ATA單證冊，無需填寫各國國內報關文件，并免交貨物進口各稅的擔保，從而極大地簡化了貨物通關手續。
2.節約通關費用和時間
ATA單證冊由持證人在本國申請，從而使持證人在出國前就預先安排好去一個或多個國家的海關手續，無需向外國海關提交擔保，并可以確保快捷通關。
3.ATA單證冊可以重復使用
ATA單證冊的有效期為一年，其項下的貨物可以在有效期內多次進出口。
4.適用對象廣泛
從事商務活動人員、各行專業人士以及從事貿易、教育、科學技術、文化體育交流活動的機構，均可受益于ATA單證冊。會議代表、銷售人員、參展廠家、廣播電視臺、演藝團體、記者、醫生、科研人員、旅游者等各界人士及相關機構均可為其所使用的貨品申辦ATA單證冊。
二、下列用途的貨品可以申請中國ATA單證冊
1.國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動中陳列或使用的物品；
2.各類專業人員使用的專業設備，例如赴境外報道、錄制節目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設備；赴境外安裝、調試機器所需的各種測量儀器；醫務人員所需的醫療器械；演員、樂團、劇團所需的演出服裝、道具等；
3.集裝箱、托盤、包裝物料、樣品等與商業活動有關的貨物；
4.科研設備、教學用品、海員福利用品及其他與教育、科學或文化活動有關的貨物；
5.參加境外體育比賽、體育表演和訓練所必需的體育用品及其他物品；赴境外從事觀光、求職、學習、專業會議等活動所需的個人物品；
6.參加境外的文化、宗教或專業聚會等活動所需的圖片、照片、攝影作品、藝術品、印刷品，免費播放的記錄影片、唱片等音像用品；
7.邊境地區的自然人或法人為完成農業、林業、養魚業的工作，以及為修理、制造、加工目的所需的非商業性質的物品；
8.為慈善目的暫時出口的醫療用品、外科和實驗室設備以及救濟物資；
9.商業或私人用途的船舶、飛機、陸路引擎車輛、鐵路貨車等運輸工具；
10.邊境地區用于放牧、表演、展覽、競技、比賽等活動所需的活動物；
11.與制造活動有關的紙版、印板、圖版、模子、圖紙、模型等類似物品。
三、接受ATA單證冊的國家和地區及主要貨物范圍
阿爾及利亞(PEC)愛爾蘭(PEC)愛沙尼亞(PEC)
安道爾(PEC)澳大利亞(PEC)奧地利(PEC)
保加利亞(PEC)比利時(PEC)冰島(PEC)
波蘭(PEC)丹麥(PEC)德國(PEC)
法國(PEC)芬蘭(PEC)韓國(PEC)
荷蘭(PEC)加拿大(PEC)捷克(PEC)
克羅地亞(PEC)黎巴嫩(PEC)盧森堡(PEC)
羅馬尼亞(PEC)馬來西亞(PEC)馬耳他(PEC)
馬其頓(PC)里求斯(PEC)美國(PC)
摩洛哥(E)南非(PE)南斯拉夫
挪威(PEC)葡萄牙(PEC)日本(PEC)
瑞典(PEC)瑞士(PEC)塞內加爾(PEC)
塞浦路斯(PEC)斯洛伐克(PEC)斯洛文尼亞(PEC)
斯里蘭卡(EC)泰國(PEC)突尼斯(PEC)
土耳其(PEC)象牙海岸(PEC)希臘(PEC)
印度(E)以色列(PEC)意大利(PEC)
直布羅陀(PEC)中國(E)立陶宛(PEC)
拉脫維亞(PEC)俄羅斯(PEC)
P：代表專業設備；E：代表在展覽會、交易會上展出或使用的物品；C：代表商業樣品
