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    服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則

    1995年1月1日正式生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》由以下三部分組成:

     1、 適用于所有成員的基本義務(wù)的協(xié)定,即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款。

     2、 作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有機組成部分的涉及各服務(wù)部門的特定問題和供應(yīng)方式的附件,以及關(guān)于最惠國待遇豁免的附件。

     3、 根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定應(yīng)附在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后,并成為其重要組成部分的具體承諾。  

      除上述3個主要部分外,還有9項有關(guān)決議,包括部長決定和金融服務(wù)承諾諒解書,以及四項組織機構(gòu)決定和一項關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決定。它們都是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的組成部分。

     《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實質(zhì)內(nèi)容包括6部分,29個具體條款及8個總原則。

     第一部分(第1條)確定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)、宗旨及總原則。

     第二部分(第2條至第15條)規(guī)定了各成員的普遍義務(wù)與原則。

     第三部分(第16條至第18條)規(guī)定了各成員服務(wù)部門開放的具體承諾義務(wù)。

     第四部分(第19條至第21條)規(guī)定各成員尤其是發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的原則及權(quán)力。

     第五部分(第22條至第26條)是組織機構(gòu)條款。

     第六部分(第27至第29條)是最后條款。

     八個附件是:

     (1) 關(guān)于最惠國待遇豁免的附件;

     (2) 關(guān)于根據(jù)本協(xié)定自然人移動提供服務(wù)的附件;

     (3) 關(guān)于航運服務(wù)的附件;

     (4) 關(guān)于金融服務(wù)的附件一、附件二;

     (5) 關(guān)于海運服務(wù)談判的附件;

     (6) 關(guān)于電訊服務(wù)的附件;

     (7) 關(guān)于基礎(chǔ)電訊談判的附件;

     其他有關(guān)文件是:關(guān)于體制安排和某些爭端解決程序的部長決定、關(guān)于普遍例外、關(guān)于基礎(chǔ)電訊、金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的談判、關(guān)于人員流動和海運服務(wù)的談判以及金融服務(wù)承諾諒解書。

     世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易的概念及其范圍

     根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第1條服務(wù)貿(mào)易的定義,服務(wù)貿(mào)易指

     (1)從一成員境內(nèi)向任何成員境內(nèi)提供服務(wù);

     (2)從一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù);

     (3)一成員的服務(wù)提供者以自然人的存在在任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù);

     (4)一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)。商業(yè)存在指任何形式的商業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu),包括通過組建、獲得或維持一個法人,或創(chuàng)立或維持分支機構(gòu)或代表處以便在一成員境內(nèi)提供服務(wù)。

     根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定,服務(wù)貿(mào)易范圍包括:

     (一) 商業(yè)性服務(wù)

     指在商業(yè)活動中涉及的服務(wù)交換活動,報務(wù)貿(mào)易談判小組列出了6類這種服務(wù),其中既包括個人消費的服務(wù),也包括企業(yè)和政府消費的服務(wù)。

     1、 專業(yè)性(包括咨詢)服務(wù)。專業(yè)性服務(wù)涉及范圍包括法律服務(wù);工程設(shè)計服務(wù);旅游機構(gòu)提供服務(wù);城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù);公共關(guān)系服務(wù);涉及上述服務(wù)項目的有關(guān)咨詢服務(wù)活動;安裝及裝配工程服務(wù)(不包括建筑工程服務(wù))。

     2、 計算機及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括計算機硬件安裝的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)及其他。

     3、 研究與開發(fā)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會科學(xué)及人類學(xué)中的研究與開發(fā)服務(wù);在紀(jì)律約束下的研究與開發(fā)服務(wù)。

     4、 不動產(chǎn)服務(wù)。指不動產(chǎn)范圍內(nèi)的服務(wù)交換,但是不包含土地的租賃服務(wù)。

     5、 設(shè)備租賃服務(wù)。主要包括交通運輸設(shè)備,如汽車、卡車、飛機、船舶等和非交通運輸設(shè)備,如計算機、娛樂設(shè)備等的租賃服務(wù)。但是,不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓(xùn)服務(wù)。

     6、 其他服務(wù)。指生物工藝學(xué)服務(wù);翻譯服務(wù);展覽管理服務(wù);廣告服務(wù);市場研究及公眾觀點調(diào)查服務(wù);管理咨詢服務(wù);與人類相關(guān)的咨詢服務(wù);技術(shù)監(jiān)測及分析服務(wù);與農(nóng)、林、牧、采掘業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的服務(wù);與科技相關(guān)的服務(wù);建筑物清潔服務(wù);攝影服務(wù);包裝服務(wù);印刷出版服務(wù);會議服務(wù);其他服務(wù)等。

     (二) 通訊服務(wù)

     通訊服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。通信服務(wù)由公共通信部門、信息部門、關(guān)系密切的企業(yè)集團(tuán)和私人企業(yè)間進(jìn)行信息轉(zhuǎn)接和服務(wù)提供。主要包括:郵電服務(wù);信件使用權(quán)服務(wù);視聽服務(wù);其他電信服務(wù)等。

     (三) 建筑服務(wù)

     建筑服務(wù)主要指工程建筑從設(shè)計、選址到施工的整個服務(wù)過程。具體包括:選址服務(wù),涉及建筑物的選址選擇及國內(nèi)建筑工程項目,如橋梁、港口、公路等的地址選擇;建筑物的安裝及裝配工程;工程項目施工建筑;固定建筑物的維修服務(wù);其他服務(wù)。

     (四) 分銷服務(wù)

     指產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)。主要包括:批發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);與銷售有關(guān)的代理;特許經(jīng)營服務(wù)其他銷售服務(wù)等。

     (五) 教育服務(wù)

     指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往。如互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等。

     (六) 環(huán)境服務(wù)

     指污水處理服務(wù);廢物處理服務(wù);衛(wèi)生及相關(guān)服務(wù)等。

     (七) 金融服務(wù)

     主要指銀行和保險業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動。包括:

     (1)銀行及相關(guān)的服務(wù):銀行存款服務(wù);與金融市場運行管理有關(guān)的服務(wù);貸款服務(wù);與債券市場有關(guān)的服務(wù)主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價證券管理等;附屬于金融中介的其他服務(wù),包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等。

     (2)保險服務(wù):貨物運輸保險,其中含海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等罪惡貨物運輸保險,具體包括人壽保險、養(yǎng)老保險或年金保險的服務(wù),例如保險經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險類別咨詢、保險統(tǒng)計和數(shù)據(jù)服務(wù)及再保險服務(wù)等。

     (八) 健康及社會服務(wù)

     主要指醫(yī)療服務(wù)、其他與人類健康相關(guān)服務(wù)、社會服務(wù)等。

     (九) 旅游及相關(guān)服務(wù)

     指旅館、飯店提供的住宿、餐飲及相關(guān)的服務(wù)、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)等。

     (十) 文化、娛樂及體育服務(wù)

     指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務(wù),如文化交流、文藝演出等。  

      (十一) 交通運輸服務(wù)

     主要包括:貨物運輸服務(wù),如航空運輸、鐵路運輸、管道運輸、內(nèi)河和沿海運輸、公路運輸服務(wù)、航天發(fā)射服務(wù)、船舶服務(wù)(包括船員)員及附屬交通運輸?shù)姆⻊?wù),主要指報關(guān)行、貨物裝卸、倉儲、港口服務(wù)、起航前查驗服務(wù)等。

     (十二) 其他服務(wù)

     世貿(mào)組織成員必須履行的普遍義務(wù)與原則

     世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第二部?quot;普遍義務(wù)與原則"共14條,規(guī)定了各成員必須遵守的基本義務(wù),其中最重要的原則有:

     (一)最惠國待遇

     《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定世貿(mào)組織成員"應(yīng)立即、無條件地向其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者給予不低于它給予其他成員相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇"。但是,"關(guān)于最惠國待遇豁免"的附件規(guī)定,世貿(mào)組織成員在特定情況下,經(jīng)世貿(mào)組織允許可以對最惠國待遇實行暫時的例外,即暫時在某些特定服務(wù)領(lǐng)域,在世貿(mào)組織成員間不履行最惠國待遇義務(wù)。

     (二)服務(wù)貿(mào)易政策、法規(guī)、措施的透明度義務(wù)

     任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前,公布所有有關(guān)或影響《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》執(zhí)行的相關(guān)措施。

     (三)服務(wù)貿(mào)易一體化安排

     《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員在世貿(mào)組織體系之外,參加推動服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議。對發(fā)展中國家之間的有關(guān)協(xié)議采取較為靈活的政策,允許其按發(fā)展水平達(dá)成某些協(xié)議。但是參加協(xié)議的各方對該協(xié)議外的國家不應(yīng)采取提高服務(wù)壁壘的措施,任何成員決定加入某一協(xié)議或?qū)δ骋粎f(xié)議進(jìn)行重大修改時,都應(yīng)迅速通知各成員,而各成員應(yīng)組成工作組對其進(jìn)行檢查。如果某一成員認(rèn)為某個協(xié)議損害了自己的利益,則按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于爭端解決的協(xié)定可提起爭端解決。

     (四)壟斷和專營服務(wù)提供者

     一成員國內(nèi)的壟斷服務(wù)提供者在有關(guān)服務(wù)市場提供壟斷服務(wù)時,其行為不能損害其他成員的服務(wù)提供者按最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、國民待遇規(guī)定所享有的權(quán)利。

     (五)服務(wù)貿(mào)易自由化中的緊急保障措施

     世貿(mào)組織成員在由于沒有預(yù)見到的變化,或由于某一具體承諾而使某一服務(wù)進(jìn)口數(shù)量太大,以致于對本國的服務(wù)提供者造成嚴(yán)重?fù)p害,或嚴(yán)重?fù)p害威脅時,可以部分地或全部地中止此承諾以減緩或消除損害。

     世貿(mào)組織成員可援引的例外

     (一)確保國際收支平衡的例外措施

     《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許世貿(mào)組織成員在其國際收支或金融地位嚴(yán)重惡化的情況下,就其作出具體承諾開放市場的服務(wù)貿(mào)易,采取限制性措施,或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制,尤其對金融地位比較脆弱的發(fā)展中遙迪制浞⒄鼓勘甓制渫饣憒⒈傅囊蟾璩浞值目悸恰?

     (二)政府服務(wù)采購暫不受管轄

     《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定,政府采購服務(wù)不受最惠國待遇、具體承諾及國民待遇的義務(wù)約束。

     (三)普遍例外

     一成員為了維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境、文化、資源等,為了維護(hù)國內(nèi)法律和制止欺詐行為而采取的措施可以與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的義務(wù)不一致。本條款規(guī)定《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對其成員采取的有關(guān)國家安全、軍事、放射性物質(zhì)、戰(zhàn)爭期間的行動,為執(zhí)行聯(lián)合國憲章而采取的行動,可暫時背離《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定。

     (四)政府可采取服務(wù)補貼促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

      《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第15條規(guī)定,在某些情況下,補貼會給服務(wù)貿(mào)易造成扭曲,各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判

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