WT0保障措施協(xié)定

各成員考慮到各成員改善和加強(qiáng)以GATT 1994為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體制的總體目標(biāo)；

　認(rèn)識到有必要澄清和加強(qiáng)GATT 1994的紀(jì)律，特別是其中第19條的紀(jì)律(對某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施)，而且有必要重建對保障措施的多邊控制，并消除逃避此類控制的措施；認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和增加而非限制國際市場中競爭的必要性；以及進(jìn)一步認(rèn)識到，為此目的，需要一項適用于所有成員并以GATT 1994的基本原則為基礎(chǔ)的全面協(xié)議；

特此協(xié)議如下：

　第1條

　總則

　本協(xié)定為實施保障措施制定規(guī)則，此類措施應(yīng)理解為GATT 1994第19條所規(guī)定的措施。

　第2條

　條件

　1． 一成員1只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對該產(chǎn)品實施保障措施。

　2． 保障措施應(yīng)針對一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源。

　第3條

　調(diào)查

　1． 一成員只有在其主管機(jī)關(guān)根據(jù)以往制定的程序進(jìn)行調(diào)查、并按GATT 1994第10條進(jìn)行公開后，方可實施保障措施。該調(diào)查應(yīng)包括對所有利害關(guān)系方作出的合理公告，及進(jìn)口商、出口商和其他利害關(guān)系方可提出證據(jù)及其意見的公開聽證會或其他適當(dāng)方式，包括對其他方的陳述作出答復(fù)并提出意見的機(jī)會，特別是關(guān)于保障措施的實施是否符合公共利益的意見。主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布一份報告，列出其對所有有關(guān)事實問題和法律問題的調(diào)查結(jié)果和理由充分的結(jié)論。

　2． 任何屬機(jī)密性質(zhì)的信息或在保密基礎(chǔ)上提供的信息，在說明理由后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)將其視為機(jī)密信息。此類信息未經(jīng)提供方允許不得披露。可要求機(jī)密信息的提供方提供一份此類信息的非機(jī)密摘要，或如果此類提供方表明此類信息無法摘要，則應(yīng)提供不能提供摘要的理由。但是，如主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)保密的請求缺乏理由，且如果有關(guān)方不愿披露該信息，或不愿授權(quán)以概括或摘要形式披露該信息，則主管機(jī)關(guān)可忽略此類信息，除非它們可從有關(guān)來源滿意地證明該信息是正確的。

　第4條

　嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定

　1． 就本協(xié)定而言：

　(a) "嚴(yán)重?fù)p害"應(yīng)理解為指對一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損；

　(b) "嚴(yán)重?fù)p害威脅"應(yīng)理解為指符合第2款規(guī)定的明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害。對存在嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定應(yīng)根據(jù)事實，而非僅憑指控、推測或極小的可能性；以及

　? 在確定損害或損害威脅時，"國內(nèi)產(chǎn)業(yè)"應(yīng)理解為指一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營的同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者。

　2． (a) 在根據(jù)本協(xié)定規(guī)定確定增加的進(jìn)口是否對一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的調(diào)查中，主管機(jī)關(guān)應(yīng)評估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對值和相對值計算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國內(nèi)市場的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損及就業(yè)的變化。

　(b) 除非調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)品增加的進(jìn)口與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系，否則不得作出(a)項所指的確定。如增加的進(jìn)口之外的因素正在同時對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，則此類損害不得歸因于增加的進(jìn)口。

　? 主管機(jī)關(guān)應(yīng)依照第3條的規(guī)定，迅速公布對被調(diào)查案件的詳細(xì)分析和對已審查因素相關(guān)性的確定。

　第5條

　保障措施的實施

　1． 一成員應(yīng)僅在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整所必需的限度內(nèi)實施保障措施。如使用數(shù)量限制，則該措施不得使進(jìn)口量減少至低于最近一段時間的水平，該水平應(yīng)為可獲得統(tǒng)計數(shù)字的、最近3個代表年份的平均進(jìn)口，除非提出明確的正當(dāng)理由表明為防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采用不同的水平。各成員應(yīng)選擇對實現(xiàn)這些目標(biāo)最合適的措施。

　2． (a) 在配額在供應(yīng)國之間進(jìn)行分配的情況下，實施限制的成員可就配額份額的分配問題尋求與在供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品方面具有實質(zhì)利益的所有其他成員達(dá)成協(xié)議。在該方法并非合理可行的情況下，有關(guān)成員應(yīng)根據(jù)在供應(yīng)該產(chǎn)品方面具有實質(zhì)利益的成員在以往一代表期內(nèi)的供應(yīng)量占該產(chǎn)品進(jìn)口總量或進(jìn)口總值的比例，將配額分配給此類成員，同時適當(dāng)考慮可能已經(jīng)或正在影響該產(chǎn)品貿(mào)易的任何特殊因素。

　(b) 一成員可背離(a)項中的規(guī)定，只要在第13條第1款規(guī)定的保障措施委員會主持下根據(jù)第12條第3款進(jìn)行磋商，并向委員會明確證明(I)在代表期內(nèi)，自某些成員進(jìn)口增長的百分比與有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的總增長不成比例，(ii)背離(a)項規(guī)定的理由是正當(dāng)?shù)模�以�?iii)此種背離的條件對有關(guān)產(chǎn)品的所有供應(yīng)商是公正的。任何此種措施的期限不得延長超過第7條第1款規(guī)定的最初期限。以上所指的背離不允許在嚴(yán)重?fù)p害威脅的情況下使用。

　第6條

　臨時保障措施

　在遲延會造成難以彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，一成員可根據(jù)關(guān)于存在明確證據(jù)表明增加的進(jìn)口已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定，采取臨時保障措施。臨時措施的期限不得超過200天，在此期間應(yīng)滿足第2條至第7條和第12條的有關(guān)要求。此類措施應(yīng)采取提高關(guān)稅的形式，如第4條第2款所指的隨后進(jìn)行的調(diào)查未能確定增加的進(jìn)口對一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或威脅造成嚴(yán)重?fù)p害，則提高的關(guān)稅應(yīng)予迅速退還。任何此類臨時措施的期限應(yīng)計為第7條第1款、第2款和第3款所指的最初期限和任何延長期的一部分。

　第7條

　保障措施的期限和審議

　1． 一成員僅應(yīng)在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害和便利調(diào)整所必需的期限內(nèi)實施保障措施。該期限不得超過4年，除非根據(jù)第2款予以延長。

　2． 第1款所述的期限可以延長，只要進(jìn)口成員的主管機(jī)關(guān)以符合第2條、第3條、第4條和第5條所列的程序已經(jīng)確定保障措施對于防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要，且有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整，且只要第8條和第12條的有關(guān)規(guī)定得到遵守。

　3． 一保障措施的全部實施期，包括任何臨時措施的實施期、最初實施期及任何延長，不得超過8年。

　4． 在根據(jù)第12條第1款的規(guī)定作出通知的一保障措施的預(yù)計期限超過1年的情況下，為便利調(diào)整，實施該措施的成員應(yīng)在實施期內(nèi)按固定時間間隔逐漸放寬該措施。如措施的期限超過3年，則實施該措施的成員應(yīng)在不遲于該措施實施期的中期審議有關(guān)情況，如適當(dāng)應(yīng)撤銷該措施或加快放寬速度。根據(jù)第2款延長的措施不得比在最初期限結(jié)束時更加嚴(yán)格，而應(yīng)繼續(xù)放寬。

　5． 對于在《WTO協(xié)定》生效之日后已經(jīng)受保障措施約束的一產(chǎn)品的進(jìn)口，在與先前實施保障措施的期限相等的期限內(nèi)，不得對其再次實施保障措施，但是不適用期至少為2年。

　6． 盡管有第5款的規(guī)定，但是期限等于或少于180天的保障措施可對一產(chǎn)品的進(jìn)口再次實施，條件是：

　(a) 自對該產(chǎn)品的進(jìn)口采用保障措施之日起已至少過去1年；且

　(b) 自采用該保障措施之日起5年期限內(nèi)，該措施未對同一產(chǎn)品實施2次以上。

　第8條

　減讓和其他義務(wù)的水平

　1． 提議實施保障措施或?qū)で笱娱L保障措施的成員，應(yīng)依照第12條第3款的規(guī)定，努力在它與可能受該措施影響的出口成員之間維持與在GATT 1994項下存在的水平實質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)水平。為實現(xiàn)此目標(biāo)，有關(guān)成員可就該措施對其貿(mào)易的不利影響議定任何適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償方式。

　2． 如根據(jù)第12條第3款進(jìn)行的磋商未能在30天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的出口成員有權(quán)在不遲于該保障措施實施后90天，并在貨物貿(mào)易理事會收到此中止的書面通知之日起30天期滿后，對實施保障措施成員的貿(mào)易中止實施GATT 1994項下實質(zhì)相等的減讓或其他義務(wù)，只要貨物貿(mào)易理事會對此中止不持異議。

　3． 第2款所指的中止的權(quán)利不得在保障措施有效的前3年內(nèi)行使，只要該保障措施是由于進(jìn)口的絕對增長而采取的，且該措施符合本協(xié)定的規(guī)定。

　第9條

　發(fā)展中國家成員

　1.對于來自發(fā)展中國家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口份額在進(jìn)口成員中不超過3%，即不得對該產(chǎn)品實施保障措施，但是進(jìn)口份額不超過3%的發(fā)展中國家成員份額總計不得超過有關(guān)產(chǎn)品總進(jìn)口的9%。2

　2.一發(fā)展中國家成員有權(quán)將一保障措施的實施期在第7條第3款規(guī)定的最長期限基礎(chǔ)上再延長2年。盡管有第7條第5款的規(guī)定，但是一發(fā)展中國家有權(quán)對已經(jīng)受在《WTO協(xié)定》生效之日后采取的保障措施約束的產(chǎn)品的進(jìn)口，在等于以往實施該措施期限一半的期限后，再次實施保障措施，但是不適用期至少為2年。

　第10條

　先前存在的第19條措施

　各成員應(yīng)在不遲于保障措施首次實施之日后8年，或在《WTO協(xié)定》生效之日后5年內(nèi)，以在后者為準(zhǔn)，終止根據(jù)GATT 1947第19條采取的、且在《WTO協(xié)定》生效之日存在的所有保障措施。

　第11條

　某些措施的禁止和取消

　1． (a) 一成員不得對某些產(chǎn)品的進(jìn)口采取或?qū)で驡ATT 1994第19條列出的任何緊急行動，除非此類行動符合依照本協(xié)定實施的該條的規(guī)定。

　(b) 此外，一成員不得在出口或進(jìn)口方面尋求、采取或維持任何自愿出口限制、有序銷售安排或其他任何類似措施。3,4這些措施包括單個成員采取的措施以及根據(jù)兩個或兩個以上成員達(dá)成的協(xié)議、安排和諒解所采取的措施。在《WTO協(xié)定》生效之日有效的任何此類措施，應(yīng)使其符合本協(xié)定或依照第2款逐步取消。

　? 本協(xié)定不適用于一成員根據(jù)除第19條外的GATT 1994其他條款和除本協(xié)定外的附件1A所列其他多邊貿(mào)易協(xié)定，或根據(jù)在GATT 1994范圍內(nèi)訂立的議定書、協(xié)定或安排所尋求、采取或維持的措施。

　2． 第1款(b)項所指的措施的逐步取消應(yīng)按照有關(guān)成員在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后180天提交保障措施委員會的時間表實施。這些時間表應(yīng)規(guī)定第1款所指的所有措施應(yīng)在《WTO協(xié)定》生效之日后不超過4年的期限內(nèi)逐步取消或使其符合本協(xié)定，但每一進(jìn)口成員5不得多于一項特定措施，且措施的期限不得超過1999年12月31日。任何此類例外必須在直接有關(guān)的成員之間達(dá)成協(xié)議，并通知保障措施委員會，供其在《WTO協(xié)定》生效起90天內(nèi)進(jìn)行審議和接受。本協(xié)定附件列出一項經(jīng)同意屬此類例外范圍的措施。

　3． 各成員不得鼓勵或支持公私企業(yè)采用或維持等同于第1款所指措施的非政府措施。

　第12條

　通知和磋商

　1． 一成員在下列情況下應(yīng)立即通知保障措施委員會：

　(a) 發(fā)起與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅相關(guān)的調(diào)查程序及其原因；

　(b) 就因增加的進(jìn)口所造成的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅提出調(diào)查結(jié)果；以及

　? 就實施或延長保障措施作出決定。

　2． 在作出第1款(b)項和?項所指的通知時，提議實施或延長保障措施的成員應(yīng)向保障措施委員會提供所有有關(guān)信息，其中應(yīng)包括增加的進(jìn)口所造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的證據(jù)、對所涉及的產(chǎn)品和擬議措施的準(zhǔn)確描述、擬議采取措施的日期、預(yù)計的期限以及逐步放寬的時間表。在延長措施的情況下，還應(yīng)提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整的證據(jù)。貨物貿(mào)易理事會或保障措施委員會可要求提議實施或延長該措施的成員提供其認(rèn)為必要的額外信息。

　3． 提議實施或延長保障措施的成員應(yīng)向作為有關(guān)產(chǎn)品的出口方對其有實質(zhì)利益的成員提供事先磋商的充分機(jī)會，目的特別在于包括審議根據(jù)第2款提供的信息、就該措施交換意見以及就實現(xiàn)第8條第1款所列目標(biāo)的方式達(dá)成諒解。

　4． 一成員應(yīng)在采取第6條所指的臨時保障措施之前，向保障措施委員會作出通知。磋商應(yīng)在采取措施后立即開始。

　5． 本條所指的磋商的結(jié)果、第7條第4款所指的中期審查的結(jié)果、第8條第1款所指的任何形式的補(bǔ)償以及第8條第2款所指的擬議減讓或其他義務(wù)的中止，均應(yīng)由有關(guān)成員立即通知貨物貿(mào)易理事會。

　6． 各成員應(yīng)迅速向保障措施委員會通知它們與保障措施有關(guān)的法律、法規(guī)和行政程序以及任何修改。

　7． 維持在《WTO協(xié)定》生效之日存在的第10條和第11條第1款所述措施的成員，應(yīng)在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后60天將此類措施通知保障措施委員會。

　8． 任何成員可將本協(xié)定要求其他成員通知的、而其他成員未通知的本協(xié)定處理的所有法律、法規(guī)、行政程序及任何措施或行動通知保障措施委員會。

　9． 任何成員可將第11條第3款所指的任何非政府措施通知保障措施委員會。

　10． 本協(xié)定所指的向貨物貿(mào)易理事會作出的所有通知通常應(yīng)通過保障措施委員會作出。

　11． 本協(xié)定有關(guān)通知的規(guī)定不要求任何成員披露會妨礙執(zhí)法或違背公共利益或損害特定公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密信息。

　第13條

　監(jiān)督

　1． 特此設(shè)立保障措施委員會，由貨物貿(mào)易理事會管理，對任何表示愿意在其中任職的成員開放。該委員會具有下列職能：

　(a) 監(jiān)督并每年向貨物貿(mào)易理事會報告本協(xié)定的總體執(zhí)行情況，并為改善本協(xié)定提出建議；

　(b) 應(yīng)一受影響成員的請求，調(diào)查本協(xié)定中與一保障措施有關(guān)的程序性要求是否得到遵守，并向貨物貿(mào)易理事會報告其調(diào)查結(jié)果；如各成員提出請求，在各成員根據(jù)本協(xié)定規(guī)定進(jìn)行的磋商中提供協(xié)助；

　? 審查第10條和第11條第1款涵蓋的措施，監(jiān)督此類措施的逐步取消，并酌情向貨物貿(mào)易理事會報告；

　(d) 在采取保障措施的成員請求下，審議中止減讓或其他義務(wù)的提議是否；

　(e) 接收和審議本協(xié)定規(guī)定的所有通知，并酌情向貨物貿(mào)易理事會報告；

　(f) 履行貨物貿(mào)易理事會可能確定的、與本協(xié)定有關(guān)的任何其他職能。

　2． 為協(xié)助委員會行使其監(jiān)督職能，秘書處應(yīng)根據(jù)通知和可獲得的其他可靠信息，就本協(xié)定的運(yùn)用情況每年準(zhǔn)備一份事實報告。

　第14條

　爭端解決

　由《爭端解決諒解》詳述和適用的GATT 1994第22條和第23條的規(guī)定適用于本協(xié)定項下產(chǎn)生的磋商和爭端解決。　

　1 一關(guān)稅同盟可作為一單獨(dú)整體或代表一成員國實施保障措施。如關(guān)稅同盟作為一單獨(dú)整體實施保障措施，則本協(xié)定項下確定嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的所有要求應(yīng)以整個關(guān)稅同盟中存在的條件為基礎(chǔ)。如代表一成員國實施保障措施，則確定嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的所有要求應(yīng)以該成員國中存在的條件為基礎(chǔ)，且保障措施應(yīng)僅限于該成員國。本協(xié)定的任何規(guī)定不預(yù)斷對GATT 1994第19條與第24條第8款之間關(guān)系的解釋。　

　2 一成員應(yīng)立即將根據(jù)第9條第1款采取的行動通知保障措施委員會。

　3 符合GATT 1994和本協(xié)定有關(guān)規(guī)定的以保障措施形式實施的進(jìn)口配額，經(jīng)雙方同意，可由出口成員管理。　

　4 類似措施的例子包括下列任何可提供保護(hù)的措施：出口節(jié)制、出口價或進(jìn)口價監(jiān)控體制、出口或進(jìn)口監(jiān)督、強(qiáng)制進(jìn)口卡特爾以及酌情發(fā)放進(jìn)出口許可證的方案等。

　5 歐洲共同體有權(quán)實施的惟一此種例外列在本協(xié)定附件中。