外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，規(guī)范對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。

第三條 外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，幷從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，在國(guó)家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記，幷取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

第四條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

第五條 國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章 企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批

第六條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批，實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

第七條 設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)的程序：
（一） 申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)。
（二） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成初審，初審?fù)�意后，�?bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)。
（三） 國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請(qǐng)材料送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
（四） 取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
（五） 取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第八條 設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第九條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)提交下列資料：
（一） 投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；
（二） 投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報(bào)告；
（三） 投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程）；
（四） 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（五） 投資方法人登記注冊(cè)證明、投資方銀行資信證明；
（六） 投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（七） 經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第十一條 申請(qǐng)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交下列資料：
（一） 外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二） 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；
（三） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（四） 投資方的銀行資信證明；
（五） 投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（六） 經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（七） 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。

第十二條 中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%。

第十三條 本規(guī)定實(shí)施前，已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定重新核定資質(zhì)等級(jí)。

第十四條 本規(guī)定中要求申請(qǐng)者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第三章 工程承包范圍

第十五條 外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程：
（一） 全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程；
（二） 由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助幷通過(guò)根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；
（三） 外資等于或者超過(guò)50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；
（四） 由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

第十六條 中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包工程。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。

第十九條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其它建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

第二十條 外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條，超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第二十一條 外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十二條 本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得《外國(guó)企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國(guó)企業(yè)投資設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)承包工程業(yè)績(jī)等申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
根據(jù)本條第一款規(guī)定已經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國(guó)企業(yè)，設(shè)立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定核定。

第二十三條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者在其它省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動(dòng)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第二十四條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自2002年12月1日起施行。

第二十六條 自2003年10月1日起，1994年3月22日建設(shè)部頒布的《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》（建設(shè)部令第32號(hào)）廢止。

第二十七條 自2002年12月1日起，建設(shè)部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》（建建[1995]533號(hào)）廢止。