外商投資財產(chǎn)鑒定管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好外商投資財產(chǎn)鑒定工作，適應(yīng)我國引進外資的需要，維護投資各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱《商檢法實施條例》）第三十三條與《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》第二十九條及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國外（包括港、澳、臺地區(qū)）的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱外商）在中國境內(nèi)舉辦的外商投資企業(yè)及各種對外補償貿(mào)易方式中，國外投資者投入的或者受外商投資企業(yè)委托在境外購進財產(chǎn)的鑒定。

第三條 中華人民共和國國家進出口商品檢驗局（以下簡稱國家商檢局）負責(zé)管理全國范圍的外商投資財產(chǎn)鑒定工作。國家商檢局設(shè)在各地的進出口商品檢驗局(以下簡稱各地商檢局)負責(zé)管理和辦理所在地區(qū)的外商投資財產(chǎn)鑒定工作。各地商檢局依照本辦法第八條規(guī)定設(shè)立的財產(chǎn)鑒定所及其對外合作、合資的資產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱其它鑒定機構(gòu)）辦理外商投資財產(chǎn)鑒定工作。��

第四條 中華人民共和國財政部負責(zé)管理全國范圍的外商投資財產(chǎn)驗資及其有關(guān)的財務(wù)工作。各地財政部門負責(zé)管理本地區(qū)的外商投資財產(chǎn)驗資及其有關(guān)的財務(wù)工作。經(jīng)財政部及各地財政部門批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所負責(zé)辦理外商投資財產(chǎn)的驗資工作。

第五條 外商投資財產(chǎn)鑒定工作須遵循真實性、公正性、科學(xué)性、可行性原則，依照國際上通行的和國家規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行。

第六條 外商投資財產(chǎn)鑒定的內(nèi)容包括外商投資財產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價值和損失鑒定。品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定是對外商投資財產(chǎn)的品名、型號、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、商標(biāo)、新舊程度及出廠日期、制造國別、廠家等進行鑒定。價值鑒定是對外商投資財產(chǎn)的現(xiàn)時價值進行鑒定。損失鑒定是對外商投資財產(chǎn)因自然災(zāi)害、意外事故引起損失的原因、程度，以及損失清理費用和殘余價值的鑒定。

第七條 各地商檢局和其它鑒定機構(gòu)辦理外商投資財產(chǎn)鑒定工作，按規(guī)定出具鑒定證書。其價值鑒定證書是證明投資各方投入財產(chǎn)價值量的有效依據(jù)。
各地會計師事務(wù)所須憑商檢局和其它鑒定機構(gòu)的價值鑒定證書辦理外商投資財產(chǎn)的驗資工作。

第二章 組織管理

第八條 各地商檢局設(shè)立的財產(chǎn)鑒定所及其對外合作、合資的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事本辦法規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)，須經(jīng)國家商檢局和財政部審核同意，幷通報各地會計師事務(wù)所及其它有關(guān)部門。

第九條 外商投資財產(chǎn)鑒定人員須經(jīng)國家商檢局組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過考核獲得國家商檢局頒發(fā)的“資格證書”后，方準(zhǔn)從事外商投資財產(chǎn)鑒定工作。

第三章 鑒定方法和程序

第十條 外商投資財產(chǎn)鑒定須根據(jù)財產(chǎn)的現(xiàn)實狀況、新舊程度、性能指針、技術(shù)參數(shù)及其重置成本和獲利能力等，采用本辦法規(guī)定的鑒定方法及有關(guān)規(guī)定進行鑒定。

第十一條 外商投資財產(chǎn)鑒定方法包括現(xiàn)場勘查方法、技術(shù)檢測方法和價值鑒定方法。其中價值鑒定方法包括：
(一) 市場法；
(二) 成本法；
(三) 收益法；
(四) 財政部、國家商檢局規(guī)定的其它方法。

第十二條 用市場法進行外商投資財產(chǎn)價值鑒定的，應(yīng)當(dāng)參照相同或類似資產(chǎn)的現(xiàn)行市價，鑒定出財產(chǎn)的價值。

第十三條 用成本法進行外商投資財產(chǎn)價值鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被鑒定財產(chǎn)在全新情況下的重置成本減去按重置成本計算的累計折舊額，考慮其生產(chǎn)能力的變化、成新率等因素，確定其重估價值。或者根據(jù)被鑒定財產(chǎn)的現(xiàn)實狀況和使用年限，考慮其功能變化等因素，重新確定其成新率，得出其重估價值。

第十四條 用收益法進行外商投資財產(chǎn)價值鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被鑒定財產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計算出被鑒定財產(chǎn)的現(xiàn)值。

第十五條 外商投資財產(chǎn)鑒定按照下列程序進行：
(一) 申請人提出鑒定申請；
(二) 鑒定機構(gòu)初審資料，接受申請；
(三) 鑒定人員擬制鑒定計劃；
(四) 審核申請人提供的單證和資料，進行國內(nèi)外市場調(diào)查；
(五) 現(xiàn)場查勘；
(六) 選擇適宜的鑒定方法進行鑒定；
(七) 出具鑒定證書。

第十六條 申請人申請辦理外商投資財產(chǎn)鑒定時，應(yīng)填寫申請單，列明鑒定目的、對象及要求，同時應(yīng)提供財產(chǎn)目錄、報關(guān)清單、合同、發(fā)票、保險單、維修費用清單及設(shè)備技術(shù)文件等資料。

第十七條 各地商檢局和其它鑒定機構(gòu)接受外商投資財產(chǎn)鑒定申請時，要審查申請人填寫的申請單和有關(guān)資料是否齊全。對需要保留現(xiàn)狀的財產(chǎn)，可要求暫行封存。

第十八條 鑒定人員應(yīng)按照鑒定規(guī)程進行鑒定。現(xiàn)場查勘和鑒定時，須對鑒定項目逐一核實。必要時，可向財產(chǎn)關(guān)系人索取有關(guān)的補充說明。鑒定結(jié)束后及時簽發(fā)鑒定證書。

第十九條 申請人對鑒定結(jié)果有異議時，可以向作出鑒定結(jié)果的商檢局、或上一級商檢局直至國家商檢局申請復(fù)鑒，具體辦法按照《進出口商品復(fù)驗辦法》的規(guī)定辦理。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 偽造、變造商檢局和其它鑒定機構(gòu)單證的，依照《商檢法實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以懲處。

第二十一條 鑒定人員玩忽職守、徇私舞弊，造成鑒定結(jié)果失實或弄虛作假者，依照《商檢法實施條例》的有關(guān)規(guī)定懲處。

第二十二條 鑒定人員不得向第三方提供有關(guān)情況和資料（法律另有規(guī)定者除外），違者幷造成不良后果的視情節(jié)輕重予以懲處。

第二十三條 各地會計師事務(wù)所、注冊會計師違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，主管財政部門按照《中華人民共和國注冊會計師法》的有關(guān)規(guī)定予以懲處。

第二十四條 當(dāng)事人對商檢局或財政部門的處罰決定不服的，可以自收到處罰通知之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)或其上級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服，可以自收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的商檢局或財政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十五條 鑒定人員實施鑒定時，申請人應(yīng)提供必要的工作條件及輔助人力、用具等。

第二十六條 各地商檢局和其它鑒定機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定辦理外商投資財產(chǎn)鑒定業(yè)務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定向申請人收取鑒定費。

第二十七條 本辦法由國家商檢局、財政部負責(zé)解釋。各地區(qū)、各部門有關(guān)外商投資財產(chǎn)鑒定的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十八條 本辦法自一九九四年五月一日起施行。