香港中醫(yī)藥管理委員會

香港中醫(yī)藥管理委員會（簡稱「管委會」）是根據(jù)《中醫(yī)藥條例》成立的法定組織，於1999年9月13日成立，負責實施各項中醫(yī)中藥的規(guī)管措施。規(guī)管中醫(yī)藥的目標是保障公眾健康和消費者權益，及透過業(yè)界實踐「自我規(guī)管」，確保中醫(yī)中藥行業(yè)的專業(yè)水平。管委會的架構如下

背景

中醫(yī)藥是中華文化的重要組成部分，一直被用作預防和治療疾病以及保健，為人們健康作出很大的貢獻。中醫(yī)藥在香港亦相當普及，有多年的使用歷史。目前執(zhí)業(yè)中醫(yī)向市民所提供的服務，約佔本港總門診服務的22%。

中醫(yī)藥工作小組

中醫(yī)藥在香港有悠久的歷史，而自80年代開始，社會對中醫(yī)藥的發(fā)展越來越關注，香港政府更於1989年8月成立了中醫(yī)藥工作小組。工作小組負責檢討香港中醫(yī)的執(zhí)業(yè)情況，以及中醫(yī)藥在本港的使用情況，並就推廣中醫(yī)藥的正確使用和確保中醫(yī)藥的專業(yè)水平，提供意見。工作小組在1994年10月提交了一份報告書。

香港中醫(yī)藥發(fā)展籌備委員會

根據(jù)工作小組的建議，香港政府在1995年4月成立了香港中醫(yī)藥發(fā)展籌備委員會(下稱「籌委會」)。籌委會負責就如何促進、發(fā)展和規(guī)管香港中醫(yī)藥，向政府提供建議�；I委會成立4年期間，曾對香港中醫(yī)進行了一項統(tǒng)計調查；分析了香港中醫(yī)藥的使用和監(jiān)管情況；並就如何規(guī)管和發(fā)展中醫(yī)藥，提供建議。籌委會分別在1997年3月和1999年3月向政府提交了兩份報告書。

為了加強保障市民的健康，籌委會建議有關當局設立法定組織，以規(guī)管中醫(yī)的執(zhí)業(yè)及中藥的使用和銷售；設立中醫(yī)評審和規(guī)管制度，包括中醫(yī)註冊、考試和紀律，並且為現(xiàn)職中醫(yī)提供過渡安排；以及設立監(jiān)管機制，通過註冊、發(fā)牌和標籤制度，規(guī)管中藥的製造、銷售、零售和進出口。就中醫(yī)藥的未來發(fā)展，籌委會提議在香港開辦全日制中醫(yī)藥教育課程、鼓勵和支持中醫(yī)藥的科學研究和發(fā)展，及以循序漸進的方式，把中醫(yī)中藥納入香港的醫(yī)療體系。市民和中醫(yī)藥業(yè)內人士對籌委會報告書內建議的中醫(yī)藥發(fā)展方向均普遍表示支持。

政府政策

香港特別行政區(qū)基本法訂明了中醫(yī)藥未來發(fā)展的政策。基本法第138條列明「香港特別行政區(qū)政府自行制定發(fā)展中西醫(yī)藥和促進醫(yī)療�Ｉ�服務的政策。社會團體和私人可依法提供各種醫(yī)療�Ｉ�服務。」

行政長官在1997年及1998年的施政報告中，闡述了香港特區(qū)政府對中醫(yī)藥的政策。行政長官在1997年施政報告中表示：「為保障公眾健康，我們計劃在下一個立法年度提交條例草案，設立法定架構，以評核和監(jiān)管中醫(yī)師的執(zhí)業(yè)水平、承認中醫(yī)師的專業(yè)資格，以及規(guī)管中藥的使用、製造和銷售。一套完善的規(guī)管系統(tǒng)，會為中醫(yī)和中藥在香港醫(yī)療體系內的發(fā)展奠定良好基礎。我深信香港具備足夠條件，能夠逐步成為一個國際中醫(yī)中藥中心，在中藥的生產、貿易、研究、資訊和中醫(yī)人才培訓方面都取得成就，使這種醫(yī)療方法得到進一步發(fā)展和推廣。」

食物及�Ｉ�局局長曾在1997年11月就香港特別行政區(qū)中醫(yī)藥的發(fā)展，諮詢公眾。根據(jù)籌委會的建議和在諮詢期間所收集到的意見，食物及�Ｉ�局在1999年2月向立法會提交了《中醫(yī)藥條例草案》。草案在同年7月獲得通過。

香港中醫(yī)藥管理委員會

香港中醫(yī)藥管理委員會(下稱「管委會」)便是根據(jù)《中醫(yī)藥條例》而成立。此法定規(guī)管組織的成員包括執(zhí)業(yè)中醫(yī)師、中藥業(yè)人士、教育界人士、業(yè)外人士和政府人員。管委會在1999年9月成立，負責實施各項中醫(yī)藥的規(guī)管措施。在中醫(yī)方面，管委會已展開中醫(yī)註冊過渡性安排的工作，並正在制定考試和紀律等方面的具體措施。在中藥方面，待有關的附屬法例制定后，管委會將分期實施中藥業(yè)商的發(fā)牌和中成藥的註冊制度，以規(guī)管中藥的銷售和製造。待有關制度實施后，中成藥必須經安全、功效和品質審核，方可獲得註冊，而中草藥的配發(fā)、貯存和標籤亦會受到規(guī)管。

推廣中醫(yī)藥

現(xiàn)時已有3所本地大學設有全日制中醫(yī)藥學士學位課程。長遠來看，本地教育機構可培訓足夠的優(yōu)質專業(yè)人才，以支持香港發(fā)展成為國際中醫(yī)藥中心。

此外，特區(qū)政府致力推廣中醫(yī)藥，措施包括設立有名望的科研機構網(wǎng)絡，以進行研究和發(fā)展工作；開發(fā)新藥，加強中醫(yī)藥業(yè)的競爭力；以及設立研究基金，支持中醫(yī)藥業(yè)研究。

公共醫(yī)護機構會在適當時候透過不同渠道推廣中醫(yī)藥的使用，並透過臨床測試和研究，評估中藥產品的保健功效。

展望

食物及�Ｉ�局在2000年推出醫(yī)療改革諮詢文件，其中一部份是有關如何促進中醫(yī)藥的發(fā)展。將中醫(yī)藥納入公共醫(yī)療體系是其一中項重要的環(huán)節(jié)，這包括在公營架構內提供中醫(yī)門診服務，以及在選定的公營醫(yī)院引進中醫(yī)藥服務，例如進行臨床研究、制定治療標準和發(fā)展中西醫(yī)藥互相銜接的模式。