香港發(fā)布稅務(wù)資料交換指引

于2010年6月9日，稅務(wù)局(下稱「該局」)發(fā)布其稅務(wù)條例釋義及執(zhí)行指引第47號(hào)「根據(jù)全面性避免雙重征稅協(xié)定的資料交換」。正如先前指出，雖然該局不認(rèn)為自己有責(zé)任遵從其發(fā)出的執(zhí)行指引，但它們確實(shí)為該局的正常處理辦法提供了指引。

隨著2010年稅務(wù)(修訂)條例及稅務(wù)（資料披露）規(guī)則第112BI章的制定，該局現(xiàn)可因應(yīng)稅務(wù)協(xié)定伙伴的要求，以任何可取途徑，收集及披露本港納稅人的資料。該局更毋須于發(fā)放資料前，獲得法院的許可。

為了確保納稅人的資料不會(huì)被任意披露，該局曾表示：

該局會(huì)限制信息交換須以具體要求的形式進(jìn)行，并不會(huì)以自動(dòng)或自發(fā)的形式進(jìn)行交換，
有關(guān)的資料只會(huì)向稅務(wù)協(xié)定伙伴之主管機(jī)構(gòu)及在合理情況下提出確實(shí)要求時(shí)提供，及
只有當(dāng)資料被認(rèn)為是「可預(yù)期有關(guān)并確保全面性稅務(wù)協(xié)定或協(xié)定伙伴之法律條例能正確地應(yīng)用」，資料才會(huì)被披露。
關(guān)于上述（c）項(xiàng)，該局已發(fā)布一份「披露請(qǐng)求所須載有的詳情」以避免「審前調(diào)查」。內(nèi)容非常詳盡，包括：

一份聲明列明所需資料及其與披露要求的關(guān)系，及
相信該資料可于香港獲得之理據(jù)，及
一份聲明指出稅務(wù)協(xié)定伙伴政府己采取一切可能性的辦法在該區(qū)內(nèi)搜集有關(guān)資料，及
如適用，向該納稅人透露是項(xiàng)要求可能阻礙或損害協(xié)定伙伴在其司法管轄權(quán)執(zhí)行稅法的原因。
除有關(guān)上述(d)項(xiàng)之協(xié)議外，該局會(huì)向納稅人提供相關(guān)披露要求的詳情。在大部分情況下，納稅人將可審查有關(guān)資料并糾正當(dāng)中的任何錯(cuò)誤。但任何逾時(shí)的修正，將不獲受理。納稅人應(yīng)注意，該局以經(jīng)合組織的標(biāo)準(zhǔn)把回復(fù)時(shí)間定為 90天。

這為香港帶來什么？顯然易見，香港政府及該局都希望被視為支持稅務(wù)透明度及有效地交換稅務(wù)資料的概念，而不希望阻礙香港作為一個(gè)金融中心的發(fā)展。

然而，在我們能夠衡量新協(xié)定伙伴要求資料的合法性，以及該局愿意在披露資料前對(duì)所有的披露要求采取嚴(yán)格審查之前，我們?nèi)匀浑y以評(píng)估這個(gè)香港稅制的「現(xiàn)代化」帶來的影響。