云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

云南省人民政府日前印發(fā)文件，決定自12月1日起，在中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，涉及331項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。

《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，對云南省承接中央層面設(shè)定的325項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和云南省設(shè)定的6項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。

根據(jù)方案，對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

針對報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記等6個審批改為備案的事項(xiàng)，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，由市場監(jiān)管部門及時將備案信息推送至有關(guān)主管部門。確需到有關(guān)主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強(qiáng)化信息共享，方便企業(yè)辦事。

方案明確，對人力資源服務(wù)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營許可、旅行社設(shè)立許可等53個事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。

優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)包括排污許可、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可、廣告發(fā)布登記等265個。方案要求，最大程度實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)就近辦事，大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料，加強(qiáng)信息共享，主動壓減審批時限，提高審批效率、降低辦事成本。

此外，云南還將通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革、強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等多項(xiàng)配套措施，協(xié)同推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。