禁止企業(yè)西藏注冊(cè)公司，卻不在西藏經(jīng)營(yíng)

本報(bào)記者 楊志錦 北京報(bào)道

“現(xiàn)在西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體不良貸款率是0.37%。剔除政策性銀行后，在藏商業(yè)銀行的不良貸款率是0.23%�！�12月23日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在金融支持西藏自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西藏”）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上透露。

銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率為1.59%。“全國(guó)的不良貸款率是西藏的8倍，西藏的金融生態(tài)環(huán)境還是非常不錯(cuò)的。”潘功勝如是表示。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年西藏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）920.83億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。當(dāng)年，西藏GDP總量居全國(guó)大陸31個(gè)�。▍^(qū)、市）末位，但經(jīng)濟(jì)增速僅次于重慶，居全國(guó)第二位。

12月23日上午，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村表示，預(yù)計(jì)2015年西藏全區(qū)生產(chǎn)總值將突破1000億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12.2%，且經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)23年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

洛桑江村介紹，截至11月末西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到11家，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到2057.89億元，相比“十一五”末增長(zhǎng)6倍。其中涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款、扶貧貼息貸款分別為419.01億、754.26億、296.81億元，較“十一五”末分別增長(zhǎng)6.46倍、6.41倍和14.11倍。

“由于西藏發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，縱向相比發(fā)展很快，但橫向比與全國(guó)的發(fā)展差距還很大，金融市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，金融資源投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)，十三五將更加注重通過金融杠桿撬動(dòng)社會(huì)投資�！甭迳＝�村表示。

今年8月召開的中央第六次西藏工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就指出，要進(jìn)一步加大中央對(duì)西藏發(fā)展的支持力度，增加中央投資，強(qiáng)化金融支持。金融支持西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到中央層面。

潘功勝表示，多年來西藏金融業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但由于西藏特殊的自然條件、地理位置影響，西藏金融業(yè)的發(fā)展還相對(duì)落后，與西藏社會(huì)發(fā)展訴求還有很大差距。

具體表現(xiàn)在西藏金融組織體系不健全、金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面仍然較小、金融機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)單一、企業(yè)融資主要依賴銀行信貸等。

針對(duì)以上差距，潘功勝表示“十三五”期間將從以下四方面支持西藏發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施特殊的優(yōu)惠金融政策，在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和扶貧貼息貸款繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠利率，對(duì)西藏銀行繼續(xù)實(shí)行與農(nóng)村信用社相同的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策。

據(jù)《西藏商報(bào)》報(bào)道，西藏人民幣貸款利率統(tǒng)一比全國(guó)各檔次基準(zhǔn)利率水平低2%，扶貧貼息貸款利率則是1.08%。西藏銀行實(shí)行與農(nóng)村信用社相同的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策，同等條件下有助于西藏銀行向市場(chǎng)釋放更多的流動(dòng)性。

“在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向西藏配置信貸資源�！迸斯�勝表示。

二是健全多元化的金融業(yè)態(tài)。具體而言，已在西藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行要拓展網(wǎng)絡(luò)布局，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全國(guó)大中型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步將分支機(jī)構(gòu)拓展到西藏六個(gè)地區(qū)首府。此外，豐富信托、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)態(tài)。

潘功勝也提醒，要禁止企業(yè)注冊(cè)在西藏但是主要經(jīng)營(yíng)地卻不在西藏、利用西藏優(yōu)惠政策進(jìn)行套利的行為。

三是多渠道擴(kuò)大對(duì)西藏金融資源的投入，支持西藏企業(yè)通過債券、股票、資產(chǎn)證券化等方式融資，提高直接融資的比重，支持符合在藏金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、三農(nóng)金融債、綠色金融債等特殊金融債券。

中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度西藏社會(huì)融資規(guī)模增量為619億，其中直接融資增量為-2億，直接融資占比遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

四是發(fā)展普惠金融，助推西藏脫貧。潘功勝介紹，目前全國(guó)共有14個(gè)集中連片貧困地區(qū)，其中西藏是貧困面積最大、貧困程度最深的地區(qū)。2014年西藏貧困發(fā)生率是23.7%，高出全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。

潘功勝表示，人民銀行將設(shè)立扶貧再貸款，執(zhí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，以支持西藏貧困地區(qū)發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)亦對(duì)金融支持西藏發(fā)展做出安排。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長(zhǎng)解學(xué)智表示，未來五年將向西藏提供不少于1000億的融資安排，重點(diǎn)支持西藏糧油收儲(chǔ)、城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略項(xiàng)目。

在金融機(jī)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行是西藏網(wǎng)點(diǎn)最多的兩家銀行。其中，農(nóng)行共有511個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，已經(jīng)覆蓋西藏所有縣域，郵儲(chǔ)銀行則覆蓋70%的縣域。

農(nóng)行董事長(zhǎng)劉士余表示，農(nóng)行西藏分行存款占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的的40%左右，貸款占當(dāng)?shù)?0%左右。十三五期間，農(nóng)行總行將對(duì)西藏分行存貸款業(yè)務(wù)授予最大的自主權(quán)，以加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目的支持。

郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將通過專項(xiàng)投資基金的方式（杠桿比例為2：1）參與西藏三個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。其中郵儲(chǔ)銀行累計(jì)投入40億，地方政府配套資金20億。