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    政府就香港實施全球最低稅率及最低補足稅展開咨詢

    2023-12-21 15:53:47

    香港政府12月21日展開咨詢,就全球最低稅率的實施細節(jié)收集意見。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)為應對數(shù)碼化經(jīng)濟所帶來的侵蝕稅基及轉移利潤風險,制定了國際稅務改革方案(一般稱為「BEPS 2.0」)支柱二下的全球最低稅率。


    財經(jīng)事務及庫務局局長許正宇表示:「作為國際金融中心及國際社會上負責任的一員,香港一直十分支持國際間就提升稅務透明度及打擊逃稅所作的努力。為了履行國際稅務合作的責任及保障香港的征稅權,香港將會根據(jù)國際共識積極落實BEPS 2.0中的支柱二。」


    經(jīng)合組織于2021年10月公布BEPS 2.0方案。方案支柱二下的全球反侵蝕稅基規(guī)則旨在確保年度綜合收入至少達7.5億歐元的跨國企業(yè)集團,在其營運的每個稅務管轄區(qū),就跨國企業(yè)集團的成員實體的收入繳交至少15%的全球最低稅,以遏止各稅務管轄區(qū)爭相降低企業(yè)所得稅的情況。落實全球最低稅率使稅務管轄區(qū)日后以不征稅或特低的優(yōu)惠稅率等作為提升稅務競爭力的手段的空間減少,為各管轄區(qū)在稅務方面創(chuàng)建一個更公平的競爭環(huán)境。在2021年,香港與超過130個稅務管轄區(qū)承諾實施BEPS 2.0。 


    財政司司長在2023至24財政年度政府《財政預算案》中宣布,香港將由2025年起對受涵蓋跨國企業(yè)集團實施15%全球最低實際稅率。全球最低稅率只適用于受涵蓋的大型跨國企業(yè)集團。絕大多數(shù)的企業(yè)納稅人,包括本地中小型企業(yè),將不會受到影響。


    在全球最低稅率之下,如受涵蓋跨國企業(yè)集團在香港的實際稅率不足15%,其他相關稅務管轄區(qū)有權就低征稅的香港有關跨國企業(yè)實體征收補足稅。為保障香港對該等實體的征稅權,而不是把征稅權讓給其他稅務管轄區(qū),香港將由2025年起對受涵蓋跨國企業(yè)集團落實香港最低補足稅,使該等實體的實際稅率達至15%。透過引入香港最低補足稅,受涵蓋跨國企業(yè)集團無須于其營運的每一個稅務管轄區(qū)繳付補足稅。這將有助減輕企業(yè)合規(guī)負擔。


    許正宇說:「為履行香港的國際稅務責任及保障其征稅權,實施香港最低補足稅,符合香港的利益。」


    香港需要修改《稅務條例》(第112章)以實施全球最低稅率及香港最低補足稅。為進行立法工作,咨詢工作將會展開。政府已發(fā)表咨詢文件,以解釋香港及其他稅務管轄區(qū)須跟循的全球反侵蝕稅基規(guī)則及香港最低補足稅的概念,并就特定議題收集意見。議題包括:
    ? 政府就落實全球反侵蝕稅基規(guī)則的特定范疇所建議的方案;
    ? 香港最低補足稅的設計及實施;及
    ? 稅務合規(guī)和行政框架。


    許正宇說:「在制定立法建議時,政府會維持香港簡單、明確和低稅率的稅制,致力保持香港的稅務競爭力。就實施全球最低稅率及香港最低補足稅而言,政府會著重減輕受涵蓋跨國企業(yè)集團的合規(guī)負擔及維持香港稅制簡單的優(yōu)勢。」


    為減輕合規(guī)負擔和提高稅務明確性,政府在實施全球最低稅率及香港最低補足稅的整體框架中,提出了便利營商的措施。當中包括:
    ? 香港最低補足稅的設計,包括涵蓋范圍及稅率,將與全球最低稅率的設計一致,以確保稅制簡單;
    ? 容許受涵蓋跨國企業(yè)集團決定如何在其香港實體之間分攤須繳付的香港最低補足稅,以提供彈性;
    ? 在框架下提供安全港條款以減輕合規(guī)負擔及提升稅務明確性;及
    ? 只要求受涵蓋跨國企業(yè)集團就全球最低稅率及香港最低補足稅提交單一的補足稅報稅表,以減輕合規(guī)負擔。


    咨詢文件已上載財經(jīng)事務及庫務局的網(wǎng)頁(www.fstb.gov.hk/tb/tc/others/consultation.htm)。歡迎公眾人士以郵寄(香港添馬添美道2號政府總部24樓)或電郵(beps@fstb.gov.hk)方式,向財經(jīng)事務及庫務局提交意見。為期三個月的咨詢將于2024年3月20日結束。


    視乎咨詢期間收集的意見,政府預期于2024年下半年向立法會提交立法建議。
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